Schreiben von Solidarnost an die EU-Delegation in Serbien und den Ausschuss für Umweltfragen, Klima und Lebensmittelsicherheit

Die Bürgerbewegung Solidarnost hat heute ein Schreiben an die Delegation der Europäischen Union in Serbien und den Ausschuss für Umweltfragen, Klima und Lebensmittelsicherheit des Europäischen Parlaments gerichtet. Darin fordert sie den Schutz und das Monitoring des Sondernaturschutzgebiets „Deliblatska Peščara“ und appelliert an diese Institutionen, die serbischen Behörden aufzufordern, die Änderungen des Gesetzes über Planung und Bauwesen zu überprüfen und zurückzunehmen.

Wortlaut des Schreibens:

Sehr geehrte Damen und Herren,

wir wenden uns an Sie im Zusammenhang mit den Änderungen des Gesetzes über Planung und Bauwesen, die vom serbischen Parlament verabschiedet wurden, während eines der bedeutendsten Schutzgebiete Europas noch brannte. Wir sind der Auffassung, dass diese Gesetzesänderung Raum für eine Umwidmung von durch Feuer zerstörten Waldflächen schafft und im Widerspruch zu den Verpflichtungen Serbiens im Beitrittsprozess steht, insbesondere im Rahmen von Kapitel 27.

Was ist geschehen?

Im Sommer 2026 wurde die Deliblatska Peščara, das größte kontinentale Sandgebiet Europas, von einem großflächigen Waldbrand heimgesucht. Nach verschiedenen Schätzungen wurden mehrere tausend, wahrscheinlich mehr als 5.500 Hektar Wald und niedriger Vegetation zerstört; einige Quellen nennen sogar deutlich größere Flächen.

An der Bekämpfung des Feuers beteiligten sich auch Einsatzkräfte aus anderen europäischen Ländern — rund 150 Personen sowie Hubschrauber und Ausrüstung — im Rahmen des EU-Katastrophenschutzverfahrens. Dafür sind die Bürgerinnen und Bürger Serbiens außerordentlich dankbar. Das Verfahren wurde jedoch erst nach fast einem Monat der Brandbekämpfung und nach erheblichem öffentlichen Druck aktiviert. Weder die angekündigte öffentliche und unabhängige Untersuchung der Brandursachen noch eine Untersuchung der Gründe für die verspätete Anforderung internationaler Hilfe wurde durchgeführt.

Die Deliblatska Peščara besitzt den Status eines Sondernaturschutzgebiets der ersten Kategorie und verfügt über eine Reihe internationaler Schutz- und Gebietsausweisungen:

• Important Bird Area (IBA) seit 1989;

• das Ramsar-Gebiet „Labudovo Okno“;

• ein Important Plant Area (IPA) und ein Prime Butterfly Area (PBA);

• Kandidat für das Emerald-Netzwerk gemäß der Berner Konvention;

• ein für das UNESCO-Programm „Der Mensch und die Biosphäre“ (Man and the Biosphere Programme) vorgeschlagenes Gebiet und damit auf Listen von Gebieten, die für einen internationalen Schutz vorgeschlagen wurden.

Die Erhaltung dieses Naturguts ist eine Verpflichtung Serbiens, aber auch der europäischen Gemeinschaft, der dieses Gebiet aufgrund seiner Bedeutung zuzurechnen ist.

Umstrittene Änderungen des Gesetzes

Am 31. August 2026 verabschiedete die Nationalversammlung Änderungen des Gesetzes über Planung und Bauwesen. Die Organisationen Transparency Serbia und RERI warnten davor, dass die Änderungen von Artikel 88 eine Ausnahme vorsehen: Waldflächen, deren Wald durch einen Brand beschädigt oder zerstört wurde, behalten ihre bisherige Zweckbestimmung, es sei denn, eine Änderung der Zweckbestimmung ist für ein Projekt erforderlich, für das ein öffentliches Interesse festgestellt wurde, oder für Anlagen der öffentlichen Infrastruktur.

Besonders besorgniserregend ist die Art und Weise, wie dies geschehen ist. Die Änderungen wurden in einem zusammengefassten Verfahren gemeinsam mit 59 Tagesordnungspunkten verabschiedet, ohne öffentliche Konsultation. Die Bestimmungen über Waldflächen waren nicht Bestandteil des Gesetzesentwurfs der Regierung, der dem Parlament am 7. August vorgelegt wurde, sondern wurden am 26. August durch einen Ausschussantrag eingebracht — während die Peščara noch brannte und die öffentliche Aufmerksamkeit auf die Bekämpfung des Feuers gerichtet war.

Das zuständige Ministerium behauptet, dass der Brand weder den Schutzstatus des Gebiets noch die geltenden Schutzregime aufhebt und dass die Änderungen kein Recht auf Bebauung begründen. Wenn dies tatsächlich der Fall ist, gibt es umso weniger Gründe, eine solche Bestimmung ohne Transparenz, im Wege eines Änderungsantrags und ohne öffentliche Debatte einzuführen.

Ein Gesetz, das angeblich verbrannte Waldflächen schützen soll, verdient eine öffentliche Begründung und ein transparentes Verfahren. Das Fehlen eines solchen Verfahrens weckt den Verdacht, dass der Brand nicht zum Anlass für eine Wiederherstellung, sondern zur Schaffung einer Ausnahme werden könnte.

Was wir fordern

Angesichts der Verpflichtungen Serbiens im Rahmen der Beitrittsverhandlungen, insbesondere Kapitel 27, des Übereinkommens von Aarhus und der EU-Standards zum Naturschutz sowie angesichts der Erklärung des Leiters der Delegation der Europäischen Union in Serbien, Andreas von Beckerath, dass die Europäische Union bereit sei, die Wiederherstellung und Wiederaufforstung der Deliblatska Peščara nach den großflächigen Bränden zu unterstützen und Unterstützung sowie Finanzmittel für die Beschaffung von Setzlingen zur Wiederherstellung des verwüsteten Gebiets bereitzustellen, fordern wir die Europäische Kommission auf, im Rahmen der Mechanismen der Beitrittsverhandlungen zu verlangen:

– dass Bebauung und Umwidmung in der Deliblatska Peščara sowie auf verbrannten Waldflächen innerhalb geschützter Gebiete eindeutig und dauerhaft ausgeschlossen werden, sodass der Brand Anlass für eine Wiederherstellung und nicht für eine Ausnahme wird;

– dass den Bürgerinnen und Bürgern vollständiger Zugang zu Informationen sowie eine tatsächliche Beteiligung an allen Entscheidungen über die Zukunft dieser Flächen gewährleistet wird, im Einklang mit dem Übereinkommen von Aarhus;

– dass die umstrittenen gesetzlichen Bestimmungen aufgehoben oder ausgesetzt werden, bis eine ordnungsgemäße öffentliche Konsultation und eine unabhängige fachliche Bewertung durchgeführt wurden;

– dass die zuständigen Behörden in Serbien umfassende Informationen über Inhalt, Beweggründe und Folgen dieser Änderungen vorlegen und deren Vereinbarkeit mit dem EU-Recht zum Naturschutz und zur Umweltverträglichkeitsprüfung überprüfen.

Warum wir uns an Sie wenden

Eine Naturkatastrophe darf nicht zum Vorwand für eine stille Umwidmung geschützter Flächen werden. Was über Jahrhunderte als Ökosystem entstanden ist, darf nicht durch einen gesetzgeberischen Schritt verschwinden, der verabschiedet wurde, während das Feuer noch aktiv war.

Die Europäische Union hat geholfen, das Feuer zu löschen. Sie wird auch bei der Wiederherstellung des Waldes helfen. Wir sind überzeugt, dass sie auch dazu beitragen wird, dieses einzigartige Ökosystem vor Bebauung zu schützen.

Wir erwarten Ihre Antwort. Für die Bereitstellung von Unterlagen und weitere Erläuterungen stehen wir gerne zur Verfügung.

Mit freundlichen Grüßen

Bürgerbewegung Solidarnost